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大树成荫 润警无声——我在警察基金会的十年

    

          文∕罗觉强
 
    bet356官网是真的吗_bet356怎么买进球方式_bet356足球体育成立于1995年,时任基金会机构的领导由市公安局在职的局和部门领导兼任。2004年,国务院颁布施行的《基金会管理条例》中规定:“基金会理事长、副理事长和秘书长不得由现职国家工作人员兼任”。2005年底,承蒙市公安局党委信任,从市局办公室退休四年的我,担任了bet356官网是真的吗_bet356怎么买进球方式_bet356足球体育常务副理事长兼秘书长。先后在陈有光(1999年退休、原市局纪委书记)、谢志清(2002年退休、原市局副局长)理事长的领导下,一干就是十载。
    由于有党委、政府的关怀,社会的支持,我们苦心孤诣,铢累寸积,基金会在前十年的基础上又登上了新的台阶。至2015年底,净总资产由2005年的2640万元人民币增加到了3.22亿元,在全国公安系统基金会中位列第一;十年间,共累计慰问奖励民警及家属33738人次,共发送慰问(奖励)金1.24亿元,仅2015年就发送了2203万元,是全国公安系统基金会当年发送援抚慰问金最多的;十年来,基金会的年平均管理费用为5.02%,低于10%的规定。2009年,bet356官网是真的吗_bet356怎么买进球方式_bet356足球体育被省民政厅评为最高级别的5A基金会,是全国公安系统的第一批5A基金会。可以这样形容,bet356官网是真的吗_bet356怎么买进球方式_bet356足球体育已由当初的一片绿叶长出了满树浓荫。
    星移斗转,2016年基金会换届,年逾古稀的我即将交班,自己虽如释重负,但心中总有不舍。特别是回忆起与肖一鸣(2005年至2010年任副秘书长兼办公室主任)、王凤英(2010年退休、2011年换届任副秘书长兼办公室主任),办公室工作人员陈晓宁、张燕清、奉继新等同事,为落实市公安局从优待警政策,践行“凝聚民众爱心、构建卫士后盾、激励警队斗志、维护社会安定”的宗旨,忠实履职,戮心协力,为基金会筹钱、管钱、用钱的日子,尤难忘却。
 
(一)
    俗话说,钱不是万能的,但没有钱是万万不能的。这话用在基金会的工作十分贴切,因为基金会离不开钱。bet356官网是真的吗_bet356怎么买进球方式_bet356足球体育作为公募性、公益性的非营利慈善组织,其资金来源主要是政府资助和社会捐赠。唯其如此,我们把募集资金作为首要任务。如何才能获得政府资助,社会捐赠,我们动脑筋、想办法,尤其在宣传舆论上用功夫。如编发《bet356官网是真的吗_bet356怎么买进球方式_bet356足球体育简介》、《简报》、《年刊》以及对民警援抚奖励等有关材料,发送到基层单位,让政府、群众了解基金会的宗旨和任务,并与市公安局政治部、警察公共关系处以及报社、电视台、广播电台等媒体和本会开设的网站,开展“新时期警察——最可爱的人” 征文等活动,策划“追思警魂”、“公安英烈子女忆爸爸”、“深圳警察故事”等系列报道,邀请企业家和民众代表参加公安机关组织的活动,利用警民联欢、警营开放日和深圳市慈善月项目展示等机会,宣传民警用鲜血和生命维护治安的事迹,让民众零距离接触公安工作,耳闻目睹民警可爱可敬的形象。
    当基金会申请财政扶持时,各级政府都大力资助。2006年,市政府首次拨款2000万元给警察基金会。2015年,在副市长、市公安局局长刘庆生的筹划关切下,市政府再次拨款5000万元。十年间,市和各区财政、街道办累计共资助基金会1.57亿元。每当基金会向社会组织募捐活动,各界群众反响热烈,慷慨解囊。2006年,市公安局举办第二届“警察运动会” 暨社会各界向警察基金会捐款活动,这次活动共收到捐款1814万元。民警同志也十分关心自己的基金会,积极主动为基金会出一分力。2007年,全局民警向基金会共捐款100.73万元。
    十年来,民间向基金会捐款计1.4亿元。有的企业家还多次捐赠。2012年9月20日,基金会在龙岗公安分局为深圳信义集团董事局主席李贤义等4位名誉会长举行授牌仪式,同时组织慰问座谈。会上,听了因公受伤民警的事迹介绍,李贤义主席当即向谢志清理事长表示,再向警察基金会捐款100万元。政府、群众对民警的厚爱支持,企业家的乐善好施,不仅感人至深,使得警察基金会有了充盈的运作资金。
 
(二)
    按照警察基金会章程,募捐到的钱原则上不能直接用于援抚慰问,更不可动用本金,而要通过运作资金,实现增值,用理财投资收益的部分开展援抚慰问。所以,理财投资不仅关系到援抚慰问的资金,还对基金会的可持续发展举足轻重。为此,把基金管活、做大,让钱生钱,是我们基金会常务理事会,特别是作为总管的秘书长的重任。要达到这个目的,着实很难,但我们下定决心,想点子、用心机,努力去做。
    俗话说:无规矩不成方圆。为达到做大基金会的目的,按照“决策、执行、监督”分开的原则,借鉴国内外有关基金会管理的经验,修订了十年前的《bet356官网是真的吗_bet356怎么买进球方式_bet356足球体育章程》,先后制定了bet356官网是真的吗_bet356怎么买进球方式_bet356足球体育《工作人员职责》、《财务制度》、《通则》等十三个规章制度,使基金会的工作尤其是投资理财工作,有规可依,有章可循,制度具体化、决策民主化、管理科学化、操作程序化。同时,每年都请市公安局的审计部门和社会上的会计师事务所进行内部、外部年度财务审计,接受专业监督,到注册机关省民政厅进行年审,在《深圳特区报》刊登财务公告,公开接受社会监督,从而增强了基金会的透明度和公信力。
    要做大基金,除了募集资金多元化,还需多渠道的投资理财。我们紧紧把握好“合法、安全、高效”的投资理财原则,采取走出去、请进来的方法,向本会的梁达均、何景涣等荣誉会长和有关部门、专家请教,为理财投资出谋献策。及时与金融机构联系沟通,了解掌握储蓄、债券、信托等各类信息,看准利好的产品进行短、中、长期理财,力争收益最大化。基金会与万科公司、上海银行委贷投资的多次合作,我们都认真论证,对合同文本、《担保函》等有关资料,几经磋商,字斟句酌。还请法制部门把关,征询律师意见,确认投资风险安全可控,再呈报市局领导审核批准,最后才签约。
    基金会的钱是一点一滴积攒来的,极为不易。为此,我们以“成由勤俭败由奢” 自律,坚持节约原则。桌椅等一些办公和生活用品,至今仍是用旧的,电脑只要能用就不更新,担任专职工作的理事已不领报酬,基金会的管理费用除了工作人员工资、电话费、交通费和必要的日常开支,锱铢必较,不乱花多花钱。《基金会管理条例》规定管理费用不能超过当年总支出的10%。自2009年至2015年,基金会的年平均支出是1530万元,而管理费的开支每年都在5%以下。涓流成河,聚沙成塔。十年来我们千方百计控制管理费用,为的是节省资金,将钱用在刀刃上,用在急需要帮助的民警身上,不让我们的民警流血流汗又流泪。
 
(三)
    “国家安危,公安系于一半。”和平年代,警察是词典中关于忠诚、正义、为民、奉献最铿锵的词汇,他们肩负着维护社会稳定,保护群众安全的神圣使命,抢险救灾、处置事件、缉凶擒贼,在苦与累面前,血与火考验中,凶险危难关头,他们赤胆忠心,不惧牺牲,服务群众,夙夜匪懈,全心全意。他们又是和平年代牺牲最大、付出最多,流血、伤亡最为普遍的一支队伍。
    深圳特区成立以来,有65名民警因公牺牲,348人积劳成疾,英年早逝,平均年龄约40岁,其中最年轻的22岁。现有重病民警174人,因公伤残民警304人,英烈和在职病故民警未成年子女68人,英烈民警的遗孀36人,父母77人。他们中,有些家庭因失去经济支柱而陷入生活困境;有些家庭需常年照料因严重伤残而卧床的亲人;有些家庭因亲人离去而遗下老人小孩。全国公安一级英模、被誉为“警营铁汉” 的黄联明父母,给基金会写来感谢信,信中有一段话是思念儿子的:“联明,你是为人民利益而牺牲的,我们为有你这样的儿子感到骄傲和自豪!每当吃团年饭的时候,看到人家都团团圆圆,我们家总是少了你。有你的幸福时光恍若昨天。如今,我们只能面对你的遗像,日复一日,默默流泪……”。白发人哀思黑发人,这是人世间最悲伤无助的情感,痛彻心扉。英烈父母亲人的心境、处境之悲之苦,也更激发我们为他们雪中送炭,做好援抚慰问工作的责任心。
    总结前十年的经验,我们结合实际情况,逐步设立完善了如下项目:烈士、因公牺牲和在职病故民警遗属的慰问金,对其在校未成年子女的助(奖)学金;因公负伤、致残和患病民警(含退休民警)的康复金;生活特困民警的援助金;离休和满80岁以上退休民警的敬老金;立功英模集体和民警的奖励金;烈士、因公牺牲父母、配偶及未成年子女的生日金、疗养金。并根据生活水平、物价升高等因素,针对警队实际,与时俱进,先后增加了8个慰问援抚项目,使基金会的慰问援抚惠及有需要的人员。如原来的援抚慰问,没有将民警配偶的父母列入对象,考虑到有些民警的配偶是独生子女,有些民警的岳父母患病,生活困难,因而对其岳父母也一样给予援抚慰问。又如全市的保安、协管、户管等治安警务辅助人员,他们配合协助警察维护治安,在执行任务中也会受伤害,因此把因公受伤的警务辅助人员纳入了慰问援抚范围。同时,调整提高了18个慰问援抚项目的标准。如对烈士民警的遗属首次发送的慰问金由原来的60万元,增加到100万元。还考虑到基层一线的民警任务重、风险大,先后在各区分局、部分直属单位设立了专用基金。
    在慰问援抚中还坚持三结合:一是及时援抚与长期援抚相结合。十年前给烈士、因公牺牲民警殉职时首次发送其直系遗属的慰问金,标准都比较低。经调研了解,英烈民警的遗属中,健在的父母大都桑榆暮景,生活拮据,为此设立了长效救助机制,按提高援抚后的标准,对英烈民警直系遗属逐年补发特殊慰问金。对一些患重大疾病民警的慰问,除给予及时慰问外,为不让民警因大病致困,还设置了后续慰问的标准。二是日常慰问与专项慰问相结合。除了抓好日常慰问外,还紧密配合公安中心工作,开展专项慰问。如为维护民警的正当执法权益,对在执法中受到不法伤害的民警,在第一时间进行维权慰问。又如第26届世界大学生运动会的安全保卫、2015年组织的“5+3”打击专项犯罪行动、“12.20”光明滑坡事故抢险救灾等,对加班加点坚守岗位,带病执行工作任务,轻伤不下火线的民警,给予专项慰问。三是物质慰问与精神抚慰相结合。慰问活动中,在发送慰问金时,组织座谈,让大家畅谈感想感言;在《年刊》上刊登慰问信,使民警在心理上得到鼓励和安慰。为80岁以上退休老民警发送敬老金时,献上贺诗、寿联,送上祝福。在暑假期间,对英烈民警配偶和英烈民警在校就读的子女,举行亲子夏令营活动,参观革命圣地,游览祖国河山,抚慰他们创伤的心灵。2015年春节前夕及中秋节到来之际,我们组织办公室人员,先后登门看望慰问了居住在深圳市和省内外的29户烈士、因公牺牲民警的父母,了解他们的近况,送上慰问金和慰问品,传递社会关爱。英烈民警父母的家,除居住在深圳市的16户外,大多在偏僻的乡村,有的还在大山深处,生活窘迫;英烈民警的父母,永远承受着失去亲人的痛,他们多已古稀耄耋,体弱多病,既需要经济上的照顾,也需要精神的慰藉。当他们得知基金会来人探访,激动之情溢于言表。十多年前因公牺牲民警吴帆的父亲吴立安已75岁,家住信宜山区,听说我们去探望,亲自开摩托车九公里给我们带路。因公牺牲民警黄荣78岁的父亲黄承武,身患重病,我们探访时正在家输氧,告别时,他执意叫大儿子送我们到村口。尽管英烈民警的父母生活困难,但他们对政府、社会的恩惠,充满感激。已80多岁的因公牺牲民警程宝忠的母亲程羡蓬,在慰问离别时,紧拉着我们的手久久不放,哽咽道:儿子虽然不在了,有政府关心我,大家关心我,我一定要好好活着。程母一席话,让人未语泪先流。
    警察基金会像一条纽带,通过慰问援抚,把政府和社会的关爱传递给民警和民警家属,让他们分享改革开放的成果,民警和民警家属万分感恩这份融进心底的爱。民警们表示:基金会是我们的特别“保险”,送来正能量。我们一定竭智尽忠,做好本职工作,回报社会。
    民警家属的感激之情,同样令人动容。2009年,因公牺牲民警许景波的父母,拿着他们亲手编织的漂亮围巾,送给基金会办公室的同志,说是感谢基金会对他们和孙女的关怀,礼珍情重,令人感慨。2014年6月5日,因公牺牲民警康凯的父亲康春胜,从山东老家专程到基金会致谢:十多年了,每到重大节日甚至我的生日,你们都未曾忘记,把温暖和关怀送到我们家,也送进了我们的心,真不知怎样感谢你们。每年基金会都给在校的英烈民警和在职病故民警子女发送助(奖)金,资助他们的学业。一晃十年,他们中有64人考上大专院校,先后有45人毕业,有19人还在就读。这些孩子虽然有着与别人不一样的童年、少年,但他们在市公安局和基金会的呵护下,幸福、健康地成长。刻苦读书,学好本领,勤奋自强,报效社会,这是他们共同的心声。
    友人问我,你都年逾七十了,还在忙乎,不累吗?我说,做好事最乐,累也值。退休了,尚有余热,能帮民警弟兄排难解忧,让他们流血不流泪,为警队和谐、精兵强警用点心、出微力,何乐而不为!特赋诗记之:

基金会里忙十年,
募捐理财筹措钱。
援抚慰问不知倦,
情系警队乐心田。

   
 
 
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